修憲門檻過高？　立委籲修法通過

在本次18歲公民權的修憲公投案中，許多人以日本、韓國，甚至馬來西亞為例，探討這些亞洲國家為何能成功下修公民權的年齡限制，並討論台灣是否有修憲門檻過高的問題，甚至有團體提出無須透過修憲的手段，而是可以修法的方式，就能促成18歲公民權。

為此，政治大學法律系副教授廖元豪表示，其他國家之所以容易調整，是因為他們可以直接修法的方式促成，另外他也指出，「修憲公投不只是門檻問題，還包括投票的動力，這種動力包含衝突性，沒有衝突大家就不想投票，而18歲公民權由於檯面上無人反對，就也缺少了衝突。」

而臺灣青年民主協會理事長張育萌，則以他國調降年齡的結果表示，無論是日本、韓國還是馬來西亞，在實際通過之後也沒有出現什麼問題，因此希望現在，有機會通過修法達到這個結果。張育萌說：「目前大家覺得這條路(修憲)很困難，要處理修憲門檻也是一個議題，除此之外，這次的公投結果，呈現有過半的人支持18歲公民權，那立法院也還有責任討論最後落實這件事。」

為此，廖元豪以憲法160規定為例表示，由於憲法規定6至12歲一律受國民義務教育，保障學童「六年」的國民教育，但民國57年推動的九年國教，也無人提出違憲的說法，廖元豪說：「因為法律可以給的權力比憲法還多，憲法是給最起碼的權利。」因此他主張，以修選罷法、公投法的方式，即可實現18歲投票權，不一定要通過修憲的手段。

如此看來，透過立院修法就可以通過18歲公民權的話，又何須進行這次的修憲複決呢？準台北市議員詹為元就提出看法，「接下來的會期，我們可以去推動立法，但是民眾就會質疑，現在公投完民意展現如此，那立法院在投完票再推動這個修法，這次公投複決的意義又在哪裡？因果關係一旦交錯之後就會有不一樣的聲音。」

同時，詹為元指出，這次並不是沒機會通過修憲門檻，因為總投票數約1,134萬票，超過通過門檻962萬票，所以這次沒過，不能完全怪罪修憲門檻高，反而透過正反方１：１的投票結果，呈現出社會不夠有共識的事實。另外他也表示，「修憲門檻是固定的，如果單純為了18歲公民權去修改修憲門檻，未來很多議題會變得有點雜亂無章。」

然而，民進黨立委鍾佳濱則認為，這次的修憲公民複決，如果以正常公投的標準，在「同意票多於反對票」、以及「達到全體選舉人的四分之一」兩項規定都已達標，立法院可以主張通過公投法創制的精神，把選舉權下修到18歲。

鍾佳濱說：「我認為兩件事情，要不要通過18歲公民權可以透過修法，再來是增修條文第12條的程序有沒有問題，可以提請大法官解釋。」同時他提到，修憲程序要什麼門檻是可以討論的，但是以法律案來講，只要同意票多於反對票就可以推動，不要把共識說成沒有人反對，共識應該是多數決。

究竟18歲公民權的下一步該怎麼走，才能在不引起社會反感的情況下，滿足多數人的權利福祉，不僅是立法機關和民間團體要致力的目標，更是社會大眾需要共同努力、彼此溝通的課題。

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