名家》陳佩修／泰柬關係陰晴與泰國社會脈搏

[NOWnews今日新聞] 衝突的導火線

2008年7月，柏威夏神廟（Preah  Vihear）被列入世界遺產名錄的那天，泰國東北邊境像被按下了暫停鍵。電視新聞反覆播放著聯合國教科文組織的會議畫面，下一秒，就是士兵在山頭架起沙包與機槍的鏡頭。素林府的老市場攤販告訴記者，她攤上的柬埔寨顧客幾乎全沒來——有人怕衝突，有人乾脆不敢越境。對邊境居民而言，古廟雖遠在百公里外，卻像隔了一堵牆，瞬間截斷了生計。

二十年的漣漪與巨浪

過去二十年，泰柬關係的每一次波動，都像石子投入水面，激起的漣漪有時只是些許不安，有時卻是滔天巨浪。2008  到  2011  年間，柏威夏爭端引發的邊境衝突不止一次，軍方卡車與大炮成了公路上的日常。這不僅改變了邊境的生活節奏，也讓軍方「保衛國土」的形象被放大，國防預算在國會裡順理成章地增加，而反對聲音則顯得格外微弱。

和緩如曇花，結構矛盾仍在

2013年，國際法院的解釋判決一度讓緊張降溫，邊境貿易也隨之回暖。然而，這種和緩如雨季陽光，稍縱即逝。非法越境、跨境勞工、土地糾紛等問題依舊潛伏。對曼谷的決策者而言，柬埔寨移工是工地與農田的勞力來源；對邊境居民而言，他們既是顧客，也是競爭者。一旦氣氛惡化，移工政策立刻收緊，薪資上漲、工程延宕，怨氣便轉向外來者。

政治的調味料

2014年軍事政變後，軍政府選擇與洪森政權低調合作。表面上邊境平靜，但民族主義的火種從未熄滅。選舉季或政局不穩時，對柬埔寨的強硬立場總能在民調上帶來短期紅利。雙邊關係成了一種政治調味料：需要時加重口味，平日則淡化處理。

疫情的悶棍與重啟的陰影

2020年的新冠疫情，像一記悶棍，擊中邊境經濟的脊椎。市場空蕩，客運站無人。達叻府一位船夫告訴媒體：「平時一天能跑十幾趟，疫情時一週才跑一次，還是送物資。」邊境重啟後，本該迎回人流與貨流，卻因政治換屆與外交試探，再度籠罩不確定的陰影——邊境經濟的復甦，被政治陰雲延後。

三種未來

二十年的經驗告訴我們，泰柬關係的惡化從不是單一事件，而是多個齒輪咬合的系統反應。邊境貿易受挫、旅遊業低迷、民族主義抬頭、軍方影響力擴張，衝擊集中在國界邊緣，形成一條「高風險經濟帶」。未來有三種可能：

1. 管理式競合：合作與摩擦保持平衡

2. 議題外溢：領土爭端拖著移工、能源、基建等議題升溫

3. 國內政治挪用：摩擦成為政客與軍方的動員柴火，民族主義推向前台

讓邊界成為入口，而非出口

泰國社會在這條邊境上，不只是旁觀者，它既是外交衝擊的接收器，也是政治能量的發射器。真正的挑戰，是如何在衝突週期化的現實中，減少邊境陰晴對國內的波動；讓這條邊界不再只是危機的溫度計，也能成為合作的入口。

●作者：陳佩修／國立暨南國際大學東南亞學系終身特聘教授、目前在泰國訪學研究

●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場

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