影／越南版DOGE行政改革！政府裁員40萬人

[NOWnews今日新聞] 近年來，越南積極推動中央與地方層級的大規模行政改革，試圖以精簡政府、提高行政效率來因應快速變動的區域與全球局勢。自2024年起，地方行政制度展開重大調整，原本的63個省市將透過合併與重劃減至約30個，以降低行政成本並提升治理效能。這項舉措與美國倡導的「DOGE」（政府效率部）理念相似，強調小政府、大效能。在中央層面，越南持續整併部會職能，強化一黨領導下的集中治理，顯示政府意圖快速決策、集中資源，以應對中美貿易壓力與外部挑戰。本集《東南亞夯什麼》再度邀請目前留學河內法律大學碩士班、同時就讀台大政研所的蘇流迪生，深入解析這場被稱為「越南版DOGE」的行政變革與政情發展。

蘇流迪生在節目上指出，許多台灣人或許會以美國川普政府成立的「政府效率部」（Department of Government Efficiency, DGE）來理解行政改革，但事實上，越南的行動比美國更早。早在阮富仲（Nguyen Phu Trong）時代末期，2023年底時，越南就已開始強調要改革人事制度，但真正大刀闊斧、結構性的大規模組織變革，是在新任總書記蘇林（To Lam）上任後才全面推進。

中央層級的改革涉及多個部會整併，對外資影響最大的是「投資計畫部」被併入「財政部」。這不僅讓財政部同時管理經濟與財政事務，也意味越南政府在名義上正式放棄「計畫經濟」的制度符號，展現向市場經濟轉型的決心，以減少被美國列為「非市場經濟體」的風險。除此之外，還包括「宣傳部」併入「科技部」、「交通部」改為「內政部」、「社會與榮兵部」消失於組織架構等調整。

蘇流迪生強調，與前任阮富仲時期主要以人事清洗為手段不同，蘇林採取的是「改組織、順帶裁員」的方式，從結構層面強化政府效率，同時集中中央權力。
地方行政重劃則更為徹底，從過去的三級制（市、郡、坊）改為二級制（市、坊），胡志明市的第一郡、第五郡等已成歷史名詞。省份數量也從63個減為30多個，等於砍半。合併邏輯多是打造完整經濟圈，例如將高原地區的大叻（林同省）與濱海的寧順省整合，利用農產產期錯開和人員頻繁往來的優勢提升效益。改革一年來已裁減8至10萬名公務員，預估30年內將裁員40萬人，佔全國200萬名公務員的兩至三成。由於省長由中央派任，改革面臨的地方派系阻力有限。

這場改革同時牽動越共內部權力平衡。蘇流迪生指出，近二十年來，領導班子多集中在北方，蘇林雖已鞏固權力，但仍積極經營南方勢力。他為已故南方領袖阮晉勇（Nguyen Tan Dung）頒發共產黨最高榮譽，並讓其子出任黨團長，以穩定南部商業與政治網絡。蘇流迪生補充，蘇林上任不到一年，他已三度造訪胡志明市，並恢復「西貢」作為正式行政單位，對南方民眾象徵意義重大。他也對海外越僑釋出友善訊號，鼓勵不同政治立場的越南人回國發展。

在國際經貿上，蘇流迪生提到，川普（Donald Trump）宣布新關稅政策時，蘇林是全球第一位致電表態的外國元首。美國對越南本地生產的商品課徵20%關稅，但對「轉口貿易」商品則課徵40%，雖然轉口的判定標準尚不明朗，但可預期對傳統產業影響較大；科技業如富士康因直接連結美國總部，受影響較小。美國貨物進入越南享零關稅，可能壓縮本土品牌生存空間，例如VinFast汽車在關稅調整前就已銷量不佳，如今更多用於計程車和網約車市場。

至於在美中競爭格局下的戰略選擇，蘇流迪生認為外界以「選邊站」看待越南過於簡化。越南歷屆領導人都在不同局勢下努力維持平衡，不僅在美中之間，也在法國、俄羅斯、日本等國間拉開合作面。例如，核電廠分別交由日本與俄羅斯興建；河內捷運由中國承建，胡志明市捷運則交由日本施工。這些安排背後都是刻意分配利益、避免依賴單一國家。

蘇流迪生總結，越南在近年的全球政治與經濟變局中，憑藉靈活的外交與內政改革，已成為外資眼中的「當紅炸子雞」。在蘇林上任後的一年多內，中央與地方的整併不僅提高了行政效率，也增強了中央面對外部挑戰與引導外資的能力，未來發展前景仍相當可期。

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