出生公民權禁令遭限制　一文看懂後續發展

[NOWnews今日新聞] 美國總統川普（Donald Trump）在今年一月上任後，隨即簽署行政命令限制出生公民權，後續遭到數州聯邦法官禁止施行。但最高法院27日裁決，限制法官全國性阻止這項行政命令，但未對限制出生公民權是否合憲做出裁決。出生公民權的最終命運仍未明朗，而外媒也整理了關於出生公民權、最高法院裁決，以及接下來可能發展進行說明。

川普上任首日簽署限制出生公民權行政命令，挑戰超過百年的美國憲法及判例，包括馬里蘭州、麻薩諸塞州與華盛頓州等3州的聯邦法官發出指引，要求3州及全美暫停執行禁令。白宮隨後要求最高法院釐清，州聯邦法官是否有權限要求全美拒絕執行總統的行政命令。

最高法院5月聽取有關在美出生即有公民權的案件後，於27日作出裁決。9名大法官根據各自立場，以6比3作出裁決，指出多數情況下，法官只能對提出訴訟的個人或團體提供救濟，不能將裁決擴大適用他人，除非將訴訟轉為集體訴訟。不過最高法院並未針對川普這項行政命令是否合憲做出裁決。

美聯社指出，儘管川普雖然取得了重大勝利，但這圍繞在出生公民權的法律之戰並未結束。移民團體誓言要繼續奮戰，確保出生公民權仍是法律的一部分。

最高法院的裁決並未對挑戰川普行政命令的案件做出裁決，而是發回下級法院，但該政策的最終命運仍未明朗。

什麼是出生公民權？

出生公民權（birthright citizenship）是指任何在美國出生的人自動成為美國公民，包括父母是在暫居或非法居留美國的孩子。

這項做法可追溯至南北戰爭結束後，當時國會通過《憲法》第十四修正案，部分目的即是確保包括曾是奴隸在內的黑人擁有公民權。

修正案明確規定，「凡在美國出生或歸化，並受其管轄者，皆為美國公民。」

1898年，出生於美國、父母均為華人的男子黃金德（Wong Kim Ark）赴海外旅行後返美，遭美國移民局依《排華法案》拒絕他再次入境。他因此提起訴訟，並使最高法院明確裁定：不論父母身分如何，只要在美國出生，就擁有公民身分。

自此以後，這項原則一直被視為美國法律中不可或缺的一部分，僅有少數例外，例如在美國出生的外國外交人員子女。

川普長期主張要廢除出生公民權

川普在今年1月簽署的行政命令，試圖剝奪非法或短期居留者在美國所生子女的公民身分。這是川普強硬移民政策的一環，他曾將出生公民權形容為「吸引非法移民的磁鐵」。

川普與支持者聚焦《憲法》第十四修正案中「並受其管轄」這句話，認為美國可以拒絕給予非法移民所生子女公民身分。但川普的行政命令遭22州和民間人權團體提告，多名聯邦法官裁定這種說法不成立，並頒布全國性禁制令，阻止該命令生效。

美國地方法官考格諾（John Coughenour）今年稍早在庭審中表示，「我任職法官四十多年，從未見過像這案子一樣如此清楚的違憲命令。」

馬里蘭州聯邦法官波德曼（Deborah Boardman）則寫道，「最高法院曾明確否決過此類說法，且美國法院歷來從未支持川普對出生公民權的解釋。」

川普的命令違憲嗎？最高法院未表態

最高法院的裁決對川普政府是一大勝利，因為它限制了單一地方法官頒布全國性禁制令的權力。川普支持者認為部分地方法官試圖藉由這類裁決架空總統在移民政策等領域的職權。

但最高法院並未針對川普行政命令的實質合憲性做出裁決。

羅耀拉法學院（Loyola Law School）教授列文森（Jessica Levinson）表示，川普政府採取了策略性選擇，專注於挑戰禁制令的適用範圍，而是法律救濟措施的範圍，此一策略性決定「顯然獲得回報」。

美國司法部長邦迪（Pam Bondi）27日白宮對媒體表示，政府「非常有信心」最高法院最終會在案件實質內容方面也將支持政府。

下一步仍充滿不確定性

最高法院將挑戰出生公民權行政命令的案件發回下級法院，地方法官必須根據新裁決調整命令內容。該行政命令仍被凍結至少30天，以讓下級法院和各方釐清下一步行動。

最高法院的裁決仍留下了一線生機，挑戰川普的團體有可能透過集體訴訟取得全國性的法律救濟。裁決公布後數小時，馬里蘭州與新罕布夏州就分別提出兩件集體訴訟，試圖擋下川普的命令。

但華盛頓與李大學（Washington and Lee University）法學院教授馬爾沃（Suzette Malveaux）表示，透過集體訴訟取得全國性的法律救濟「並非輕而易舉」，因為法院多年來對此設下重重障礙。他強調，「這並不是一條繞過禁制令問題的捷徑。」

自由派大法官索托瑪約（Sonia Sotomayor））呼籲下級法院「迅速審理救濟請求，並儘快裁決」，以便最高法院及早審查這些挑戰如同『國籍命令』般明顯違法且具傷害性的政策。」

全球難民救助組織（Global Refuge）執行長維格納拉賈（Krish O’Mara Vignarajah）表示，「出生公民權已是確立超過一世紀的憲法原則。最高法院禁止下級法院普遍執行這項權利，等於招致混亂、不平等與恐懼。」

立即加入NOWnews今⽇新聞官⽅帳號！跟上最HOT時事

查看原始文章

查看更多文章