國際援助陸續湧入緬甸　星媒曝各方戰略考量

[NOWnews今日新聞] 緬甸28日發生大地震，造成難以估量的傷亡和破壞，迫使緬甸軍政府罕見向國際請求援助，多個國家和國際組織也紛紛響應。新加坡《聯合早報》31日刊載專欄，分析在人道主義的名義背後，也隱約反映出各方對緬甸及東南亞的深層戰略考量。

一、東協

東協強調「依據緬泰需求」，顯示在回應災難之餘，仍試圖不干預成員國內政，以求與人道援助之名保持平衡。近年東協內部關於處理緬甸軍政府的問題，成員國間有明顯分歧，面對此次震災，馬來西亞以輪值主席國身分率先響應，不僅意在彰顯東協協調機制的活力，也在某種程度上釋放出區域領導力的訊號。

二、美國

美國總統川普在地震隔天表示，將協助緬甸應對災後重建工作，但川普政府的實際行動仍以象徵性居多，從美國自己的角度來看，它曾因人權問題，對緬甸軍政府實施制裁，川普重返白宮後，又大幅削減了國際開發署（USAID）的援助預算，因此後續落實程度如何還有待觀察。

而從更宏觀的角度，美國的援助，也可視為對中國、俄羅斯在緬甸影響力上升的一種平衡嘗試。即使是有限的支持，美國也希望在緬甸災後格局中，保留一定話語權，避免自身在區域被邊緣化。

三、俄羅斯

俄羅斯已派遣120名救援專家前往緬甸，由蒲亭總統親自下令，自從2021年，緬甸政變以來，俄羅斯就是少數與軍政府保持密切關係的大國之一。在西方制裁下，俄羅斯仍提供緬甸武器，加深能源與勞務、資源開發與港口建設等合作。這次地震救援，無疑再次印證2國的緊密關係，在當前多邊秩序不確定性加劇的背景下，俄羅斯選擇迅速行動，不僅履行援助義務，也有助於鞏固在東南亞的長期存在。

四、中國

中國宣布向緬甸提供1億元人民幣（約新台幣4.5億）的緊急援助，包括各種生活、醫療物資，中國國家主席習近平並致電緬甸軍政府領袖敏昂萊，承諾全力支援的同時，中國緊急管理部派遣的救援隊也已抵達緬甸。

分析認為，緬甸在「一帶一路」倡議中佔有重要地位，連接南亞、東南亞與中國西南，也是中緬油氣管道、港口與跨境鐵路的關鍵節點。近年緬甸國內局勢反覆、社會動盪，已對中國在緬計畫實施與邊境安全構成實際挑戰，此次援助，既是人道響應，也為中緬關係的後續穩定發展提供契機。在美國、歐盟對緬援助相對謹慎的情況下，中國的快速介入，也可能提升它在緬甸災後治理及重建的影響力。

五、歐盟

歐盟承諾提供250萬歐元初步緊急援助，並啟用哥白尼衛星系統評估災情的同時，仍秉持一貫的價值導向，即在人道援助之外，推動緬甸民主轉型與人權改善。在緬甸軍政府與反對派持續對抗、選舉問題懸而未決的背景下，歐盟的援助，也被外界視為在政治上「保留」的善意。

小結來說，該篇分析文章認為，緬甸地震後的國際援助，實際展現的是一場「多層次」的合作與政治角力，人道主義是表層邏輯，而各國的行動方式與節奏，又悄悄映射出在東南亞戰略布局中的定位與傾向。對緬甸而言，如何在接納援助的同時，處理好各方關係、平衡外部影響，將成為災後重建的另一個深層挑戰。

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