川普急轉彎！傳美國擬放寬對俄制裁

[NOWnews今日新聞] 美國總統川普（Donald Trump）與烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelensky）日前在白宮大吵，如今美國還暫停對烏克蘭的所有軍事援助，在美烏關係緊張之際，有美國官員及消息人士透露，美國正在制定計劃，可能放寬對俄羅斯的制裁，作為恢復與莫斯科關係並終結烏克蘭戰爭所做的努力之一。

根據路透社報導，消息人士表示，白宮已經只是國務院與財政部擬定可放寬的制裁清單，供美方官員在未來幾天內與俄羅斯代表討論。這項舉措是川普政府與莫斯科更廣泛外交與經濟談判的一部分。

據悉，相關制裁辦公室正起草一份解除制裁提案，可能涵蓋部分俄羅斯企業、個人，甚至包括部分俄羅斯寡頭。

報導指出，政府內部通常會準備所謂的「選項文件（options papers）」來評估各種制裁可能性，但白宮近期特別要求制定此文件，顯示川普及其顧問有意透過放寬對俄制裁，與莫斯科達成潛在協議。

目前尚不清楚，美國將會要求俄羅斯提供哪些具體回報，來換取制裁減免。

能源制裁與經濟影響

俄羅斯是全球最大石油生產國之一，若美國減輕對俄羅斯能源產業的制裁，可能有助於防止國際油價上漲，特別是在川普準備加強對石油輸出國組織（OPEC）成員國伊朗石油出口的制裁之際。

白宮、國務院、財政部與俄羅斯駐華盛頓大使館目前未對此事發表評論。

克里姆林宮（Kremlin）去年曾表示，在前總統拜登（Joe Biden）政府時期，美俄關係「降至冰點以下」。拜登曾強力援助烏克蘭，包括提供軍事武器，並在2022年俄羅斯入侵烏克蘭後，對俄施加嚴厲制裁。

然而，川普上任後迅速改變美國對俄政策，並立即展開與莫斯科的談判。他於2月12日致電俄羅斯總統蒲亭（Vladimir Putin），隨後美俄官員在沙烏地阿拉伯與土耳其舉行會談，為兩國關係解凍鋪路。

自2022年以來，美國對俄制裁主要針對俄羅斯能源業，限制其石油與天然氣收入，以削弱俄方戰爭資金來源。西方國家主導的制裁措施包括將俄羅斯石油出口價格上限定為每桶60美元，此外，拜登政府在卸任前，於1月10日實施了有史以來最嚴厲的俄羅斯能源制裁，封鎖部分俄國能源企業與運輸油輪。

川普今年1月曾警告，如果蒲亭不願與烏克蘭談判，美國將進一步加強對俄制裁。但近期，川普政府官員則明確表示，可能會考慮放寬制裁。

美國財政部貝森特（Scott Bessent）在2月20日接受彭博電視訪問時表示，俄羅斯可能會獲得經濟減免，但具體情況將取決於未來幾週的談判進展。川普則在2月26日對媒體表示，「某個時候」可能會放寬對俄制裁。

美俄經濟合作的可能性

據美國官員透露，白宮在上週要求國務院與財政部擬定放寬制裁的方案，這項決策發生在川普剛剛延長美國對烏克蘭戰爭的「國家緊急狀態」之後。

這項「國家緊急狀態」涵蓋了一系列對俄制裁，針對與俄烏戰爭相關的資產與個人，並自2014年俄羅斯併吞克里米亞（Crimea）以來一直有效，當時這些措施由前總統歐巴馬（Barack Obama）政府首次實施。

目前尚不清楚川普政府將優先解除哪些制裁。

法律專家指出，川普可以透過簽署行政命令，開始部分解除對俄制裁的程序，但若涉及特定企業與個人，仍需要國會批准。

莫里森‧福斯特律師事務所（Morrison Foerster）合夥人、前美國財政部外國資產控制辦公室（OFAC）主任史密斯（John Smith）*示，川普若要全面解除對俄制裁，仍須獲得國會同意。

俄羅斯經濟壓力與戰時經濟

自2022年以來，俄羅斯透過增加軍事支出與工業生產，成功建立戰時經濟，但專家指出，俄國經濟仍然脆弱，急需西方解除制裁以恢復發展。

俄羅斯方面則表示，願意與美國進行經濟合作。克里姆林宮上週指出，俄羅斯擁有豐富的稀土金屬資源，並對與美國合作開發持開放態度。蒲亭此前也表示，不排除與美國進行礦產合作的可能性。

若要正式達成美俄經濟協議，美國勢必要放寬對俄制裁。

另一方面，川普也試圖與烏克蘭達成礦產交易，因烏克蘭擁有大量鋰與稀土礦產，這被視為對美國數十億美元援助的一種「回報機制」。

然而，川普與澤倫斯基在白宮橢圓辦公室的會談氣氛緊張，雙方未能達成任何礦產交易，使這項合作計劃仍懸而未決。

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