川習會將登場　美前大使：台灣紅線不容退讓

[NOWnews今日新聞] 雖然美國總統川普（Donald Trump）21日表示，有可能不會與中國國家主席習近平會面，但外界仍關注川習會是否能按計劃於亞太經濟合作組織（APEC）峰會登場。不過美國前駐北京大使勃恩斯（Nicholas Burns）提出建議表示，美國在與中國談判時，「台灣議題」是談判的紅線，絕對不能同意調整對台政策，連一絲讓步的暗示都不該給。

即便川普與習近平的會談尚未最終敲定，勃恩斯21日下午在華府智庫「大西洋理事會」（Atlantic Council）舉行的論壇中，針對美中關係的總體評估、戰略競爭等相關議題進行分析。

勃恩斯一開始就定義了美中關係的基調，並直言，絕對不能低估中國政府的能力和野心，後續強調「美國不應屈服於中國公開提出的要求，這一點非常重要」。他認為中國從一開始就決心在貿易戰初期與美國「針鋒相對」，中國絕不會在一場公開且全球關注的貿易戰中淪為輸家。

勃恩斯也在談話中，特別劃出了美國在與中國談判中，不可讓步的兩條紅線，分別是不可改變台灣政策以及不可停止或限制出口管制和制裁。

真正的紅線：台灣議題

他提到，中國領導階層近來頻頻釋出訊號，意圖要求美國在對台政策上進行調整。華爾街日報曾報導，習近平不再滿足於拜登政府時期「美國不支持台獨」的表述，計劃在川普對與中國達成經濟協議展現興趣之際，要求川普正式表態「反對台獨」。

對此，勃恩斯表示，美國在這個問題上「不應讓步一寸」，「自1972年2月以來，我們一直保持著顯著的一致性。每一位美國總統都尊重那項一中政策，其中包括1979年1月1日生效的『台灣關係法』，以及美國對台灣、台灣人民與台灣政府所承擔的義務。」

他認為，這些議題將會是「真正的紅線」，如果觸及將會導致談判失敗，「我不相信川普政府會這麼做，但我認為有必要說明，因為中國在過去幾個月中一直大聲敲響這個鼓。」

科技競爭：反制出口管制與制裁的壓力

除了台灣議題外，針對金融時報及華爾街日報報導指出，北京正極力尋求鬆綁先進晶片等關鍵技術的輸出管制，他呼籲政府，「非常重要的一點是，不要屈服於我們從中國聽到的、公開的要求，即停止或限制美國對那些中國極度渴望從我們最先進公司進口的雙重用途技術的出口管制和制裁。」

勃恩斯表示，這些限制之所以存在，是為了防止中國軍方掌握人工智慧相關的尖端科技，進而在印太地區與美軍競逐主導權，因此美方不應對此退讓。

川習會面的必要性

自從川普於9月19日首次宣布將在韓國與習近平會面後，他的態度反覆，一方面宣稱將如期出席，一方面又曾揚言取消。勃恩斯直言，希望川普與習近平能在於首爾舉行的APEC峰會中會面。

他認為，美中關係本質上是「如常運行」（business as usual），是一種競爭與合作並存的關係，「鑑於中國政府目前的設置，基本上由習近平一人統治，我們必須與習近平互動，才能把事情辦成，討論困難的議題，並討論關係中的機會。」

勃恩斯表示，兩國領導人見面是好事，「沒有聯繫管道時，就會有狀況」。他同時以2022年8月裴洛西訪台後為例，當時中方中斷美中8個溝通管道長達3個月，雙邊重啟管道時，又發生中國偵察氣球飄入美國領空的事件，導致雙邊關係再度緊張。

他回憶道，在拜登下令擊落氣球後，北京召見勃恩斯，要求美國「因為擊落氣球而引發危機」負責。隨後，中方又抵制了接下來3年的會議。他直言，當兩國的財政部長、國防部長甚至貿易代表等無法保持穩定互動時，對雙邊關係極為不利，尤其在軍事層面若發生擦撞，美方仍需有基本的溝通機制來防止衝突升級。

勃恩斯曾任美國駐北大西洋公約組織（NATO）大使，於2022年抵達北京赴任，直至今年卸任，期間掌管來自48個美國政府機構的公務員。在他上任當時，美中雙方已經因中國人權紀錄、貿易做法及南海軍事擴張等連串議題緊繃。

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