名家論壇》陳佩修／塔克辛與當前泰國政治

[NOWnews今日新聞] 塔克辛回歸與「大妥協政治」

2023年8月22日清晨，曼谷廊曼機場外聚集的紅衫軍支持者高喊歡迎口號，鏡頭中，塔克辛（Thaksin Shinawatra）結束15年流亡，走下專機舷梯，向群眾合十致意。這一幕，象徵著為泰黨與軍方背景政黨達成的「大妥協」：換取塔信返國與司法寬容，並由為泰黨組成聯合內閣執政。

塔克辛返國的歷史性一幕，開啟了短暫的權力共治時期；然而，這種安排並未終結泰國政治的結構性矛盾，而是將政局推入一種「可管理的不穩定」（manageable instability）的狀態：衝突被暫時壓制，但根本分歧依舊存在。

權力格局：三角對峙與權宜聯盟

目前泰國政治呈現「進步派—保守派—塔克辛派」的三角對峙格局，進步派被擋在體制外，塔克辛派與保守派的合作只是暫時性的停火。2023 年大選中，前進黨雖贏得最多席次，卻因改革皇室與軍方的激進主張而遭深層國家封鎖，為泰黨則轉向與保守派政黨合作。

泰國學者Napon Jatusripitak形容這個政治新局只是一場為了阻止進步派執政的「權宜婚姻」：短期內它穩住了局勢，但也讓為泰黨失去反建制的定位，並與進步派分道揚鑣。

司法與深層國家：制衡民選政府的工具

泰國的法院判決屢次改變選舉結果，政治不確定性持續存在。自 2006、2014 年軍事政變以來，司法機構在泰國政治中屢次發動被稱為「司法政變」的干政行為，包括 2008、2020 年解散政黨，以及 2024 年的前進黨被解散。

對塔克辛勢力而言，司法風險依舊存在：塔克辛本人仍有未結案件，現任總理貝東丹（Paetongtarn Shinawatra）則因與柬埔寨領導人洪森（Hun Sen）「電話門」事件遭憲法法院停職。司法槓桿隨時可能改變政治版圖。

支持者裂解與選民重組

塔克辛體制的票倉長期集中於東北與泰北農村，以及部分下層中產。但與保守派結盟使改革品牌受損，年輕與都會選民轉向支持前進黨。2024年民調顯示，進步派支持率不僅在城市上升，還滲入中小城鎮，為泰黨與進步派的競合將成為下一次大選的關鍵。

劃分泰國政黨政治與選舉政治版圖的軸線已由「地理」（Geography）轉向「世代」（Generation），鄉村票倉的忠誠鬆動以及年輕選民轉向進步派，重塑了泰國政黨政治版圖。

文武關係浮上檯面

泰柬邊境爭端與民族主義情緒，為軍方提供再度介入政治的話語空間。雖然軍方目前尚未挑戰現任政府，但在外交與安全政策上影響力明顯增強。塔克辛與軍方的合作基於互利：軍方需穩定與經濟成長，塔克辛派需政治安全；一旦互信崩解，軍方將重回干預政治的角色。

對比於政黨，泰國軍方一直享有高度的民意支持，這奠基於軍方在蒲美蓬國王時代，長期同時肩負國家安全與地方發展的雙重角色。當前的「大妥協政治」是在文武關係和諧關係的基礎上運作，軍方態度將決定文人政治格局的穩定。

中國因素：基建合作與戰略平衡

經濟傾中、安全靠美，泰國將持續走務實平衡路線。塔克辛家族與中國長期保持密切政商關係，大妥協政治下的泰中關係如下：

一、中泰高鐵計畫因徵地與資金分擔問題延宕多年，進度仍落後。二、柬寮緬越泰（CLMVT ）跨境經濟走廊與中國「一帶一路」高度契合，鞏固泰國在區域交通樞紐的地位。三、在RCEP框架下，泰國擴大對中出口，尤其是農產品與製造業。同時，泰國在安全上持續與美國合作，維持在美中競爭中的外交平衡。

結語：塔克辛勢力成為「受約束的核心」

塔克辛勢力已不再全然掌控局面，但仍是多方博弈中的一個樞紐。克辛信勢力目前雖仍是體制內的重要樞紐，但其影響力已從過去的支配者，轉變為一個必須在深層國家、盟友政黨與外部壓力之間不斷調適的「受約束的核心」。在這個多方制衡的環境中，泰國政治的下一步，將取決於這個「可管理的不穩定」能持續多久、能否建立制度性穩定，抑或再度陷入動盪。

●作者：陳佩修／國立暨南國際大學東南亞學系終身特聘教授、目前在泰國訪學研究

●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場

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