俄羅斯難民武器化施壓　波蘭邊境陷國安危機

[NOWnews今日新聞] 俄羅斯與其盟友透過「難民武器化」(weaponization of migration）的混合戰手法，正逐步瓦解歐盟邊境安全與內部團結。繼烏克蘭戰爭與白俄羅斯操作難民潮之後，波蘭、德國與立陶宛近日相繼收緊邊境政策，顯示歐盟內部對這場「以人為武器」的新型態攻擊提高警覺。

今年7月，波蘭宣布將對德國與立陶宛邊界實施臨時邊境管制，宣稱此舉是回應來自東部的不明移民壓力。波蘭總理圖斯克（Donald Tusk）政府同步推動更嚴格的移民法，授權邊境機構暫停庇護申請，並將邊境安全正式定位為國安議題。

與此同時，德國內政部長多布林特（Alexander Dobrindt）上任後立即宣布強化邊界查驗，允許邊境拒收可疑的庇護申請人，引發波蘭不滿，兩國互設邊檢，加劇申根區內部緊張。目前整個申根區中，已有三分之一國家考慮恢復邊檢制度，歐洲自由流動的根基面臨考驗。

波蘭的處境更加敏感，不僅與俄羅斯飛地加里寧格勒接壤，還需面對親俄政權白俄羅斯的持續施壓。自2021年起，白俄總統盧卡申科（Alexander Lukashenko）即被指控蓄意引導中東與亞洲移民經由白俄邊境湧入波蘭，試圖讓波蘭政府與社會陷入混亂。對此，波蘭大幅在邊境軍事化，並興建高科技圍籬設施，作為反制。

讓波蘭更憂心的是，德國現在反而在西側築起反難民高牆，可能讓波蘭同時面對東西兩側移民壓力。根據德國最新政策，對於從波蘭入境、申請資格可疑的難民，邊境警察可直接遣返。這讓波蘭擔憂，自己將成為被困在「雙重邊境危機」中心的最前線。

這場以難民為戰略工具的攻勢，也浮現出俄羅斯在背後操控的影子。儘管白俄羅斯是否直接受命於蒲亭尚無直接證據，但白俄總統盧卡申科早已說過，其政策目標就是要「用難民與毒品淹沒歐洲」。在烏克蘭戰爭尚未停止的情況下，俄羅斯藉由這類策略牽制歐盟的注意力，造成內部裂痕，無論是否成功推進人潮，政治效益已經達成。

更令人不安的是，這類「難民混合戰」正逼迫歐洲在人道義務與國安考量間難以抉擇。2023年8月，波蘭曾因懷疑俄羅斯傭兵組織瓦格納集團成員混入難民而緊急增兵邊境。英國近來也傳出有來自伊朗的不法分子以非法移民身分潛入，甚至有人遭起訴從事間諜活動，這些案例加劇歐洲對難民藏匿敵意行動者的戒心。

此外，盧卡申科今年初宣布將引進最多15萬名巴基斯坦勞工填補勞力缺口，外界質疑，這批人口是否又會成為下一波用於對付歐盟的人海戰術。即便這些人真為勞工，也無法忽視白俄過去對移民的政治操弄紀錄。

波蘭將難民重新定位為國安議題的做法，反映出西方對此問題的態度轉變。美國總統川普今年上任後所推動的移民改革法案，已讓移民與海關執法局（ICE）預算超過部分國家整體國防支出。歐洲若要有效抵擋俄羅斯與白俄羅斯的混合戰威脅，勢必也需強化整體安全戰略與內部協調能力。

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