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蒲亭操弄難民武器化 俄混合戰引爆歐盟危機

▲俄羅斯總統蒲亭試圖將大規模難民潮帶來的動盪「武器化」,藉此分裂歐盟國家內部穩定。(圖/美聯社/達志影像)

▲俄羅斯總統蒲亭試圖將大規模難民潮帶來的動盪「武器化」,藉此分裂歐盟國家內部穩定。(圖/美聯社/達志影像)

[NOWnews今日新聞] 歐盟官員近日罕見鬆口,承認俄羅斯正透過「難民武器化」(weaponization of migration)對歐洲發動沒有硝煙的混合戰(hybrid warfare)。俄羅斯總統蒲亭(Vladimir Putin)被指正加強對利比亞的滲透,試圖藉由操弄北非難民潮,製造歐洲邊境壓力與政治分裂。面對這場新型態威脅,歐盟已不得不考慮與利比亞東部軍閥哈夫塔(Khalifa Haftar)接觸,防止事態升高。

歐盟移民事務專員布倫納(Magnus Brunner)接受《POLITICO》專訪時坦言:「俄羅斯正在加強對利比亞的影響力,這是我們憂慮的原因。」他表示,雖然歐盟對哈夫塔政權存有政治疑慮,但面對蒲亭可能透過利比亞再造「東歐邊境難民危機」的戰術,歐盟別無選擇,必須啟動談判。

這番談話可看出歐洲內部對「難民武器化」的焦慮到達臨界點。根據聯合國資料,目前利比亞境內有超過60萬名難民與境內流離者,俄羅斯與當地勢力互動密切,引發歐盟對局勢失控的擔憂。

早在今年5月的「黑海暨巴爾幹安全論壇」(Black Sea and Balkans Security Forum),歐洲多國安全專家就曾提出警告,烏克蘭、波蘭、德國與法國代表一致指出,俄羅斯與白俄羅斯曾故意引導難民潮湧向波蘭、立陶宛與芬蘭等國,導致邊境失控、政治內鬥升溫。如今,這一套劇本正可能被複製到利比亞。

德國自由基金會代表瓦格納(Raimar Wagner)指出,俄羅斯使用的戰術不在難民本身,而在於讓社會因難民問題出現分裂與仇恨,蒲亭的策略是製造人口壓力,然後放大恐懼、操弄輿論、攻擊民主制度。

波蘭代表也表示,自波蘭接收超過150萬名烏克蘭難民以來,外部干擾與內部極端主義的風險明顯上升。他認為應加強邊境防衛,同時維持人道援助與社會融合,避免政治對立被有心勢力操控。

歐盟內政部長日前在德國楚格峰(Zugspitze)召開會議,商討建立第三國遣返中心與強化庇護審查流程。歐洲專家普遍認為,這場沒有煙硝卻能癱瘓制度的戰爭,考驗的是歐盟能否守住民主韌性與政策理性。難民潮不是主動出擊的敵人,但在蒲亭手中,已成為衝擊歐洲的政治武器。

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