獨／鞭刑黨闖關失敗！創黨大會7黨共用百人

[NOWnews今日新聞] 台灣民眾對於虐待兒童、酒駕致死及性侵案，一直有比照新加坡實施鞭刑的聲音，今年4月公共政策網路參與平臺上，網友提案「鞭刑加入台灣刑法」，但因無法在60天內達成5千人附議門檻而未通過。其實早在2022年就有人申請成立「鞭刑黨」，但接連遭到內政部與台北高等行政法院駁回，因為在鞭刑黨成立當天，竟與另外6個政黨共用百名黨員接力召開創黨大會，這7個政黨重複性太高應該7合1，而且有規避政治獻金法之虞，因此否決成立。

我國曾有民眾因協助中國人使用假護照，從新加坡出境時遭到識破，獲判4個鞭刑再關10個月，回到台灣後又因為同一件「變造護照」案再判一次有罪（6個月有期徒刑），但法官向外交部查證，確認被告已在新加坡受過鞭刑，認為他付出的代價已經夠了，就連檢察官都同意免刑。司法界看待鞭刑與人民觀感不同，有過這樣的聲音：「民粹要求」、「非人道待遇」。

曾擔任健保免費連線負責人的梅姓男子與軒轅黨負責人的李姓男子，2022年7月成立鞭刑黨、無黨、無限可能大聯盟、臺灣文化黨、中華安清漕運黨、愛國行動黨、華夏民族黨，8月向內政部申請，但內政部發現，這7個政黨都在2022年7月24日找來同一批民眾、在同一個地點分中午和晚間連辦7場成立大會，每一場大會50到60人參加，其中40人從頭跟到尾；7個政黨的黨員名冊分別在101到108人之間，卻有高度重疊的情形，已破壞政黨法立法目的，無法健全政黨政治的運作，因此依法不予備案。

梅姓男子、李姓男子提訴願遭駁回，向法院提起行政訴訟，主張有依照政黨法的規定申請：100人以上檢附身分證之黨員、超過50人以上參加成立大會，並強調7個政黨都有獨立負責人、理念各自不同，為了省錢省力，才會在同一天舉行成立大會；人民有結社自由的權利，政黨法也沒規定黨員不得參加多數政黨；本案政黨屬於柔性政黨，跟國民黨、民進黨屬剛性政黨不同，並未禁止黨員參加其他政黨。

法院指出，「鞭刑黨」等7個政黨黨員是同一批民眾，除了中華安清漕運黨以外的6個黨，登記地址都一樣，實質屬於同一個政黨，真要爭取選民支持，應該成立單一政黨再針對不同政治議題各提政見，才有利於跟其他政黨競選，進而贏得選舉執政，但申請人分別成立7個政黨彼此競爭，無法看出對他們自己的運作有什麼實質幫助。

北高行調查，《政治獻金法》第17條規定，對同一政黨、政治團體每年捐贈總額，個人不得超過30萬元、人民團體不得超過200萬元、營利事業不得超過300萬元，如果核准本件「1分為7」的政黨申請案，可能還會發生規避政黨收受政治獻金上限規定的狀況，導致政黨之間產生不公平競爭。

法官認為，本件原告計畫設立的鞭刑黨等7黨，黨員是同一批人，成立一個政黨已以達成政黨設立目的，而且能集中資源、節省費用，卻捨此不為，設立複數政黨，各政黨最高權力機關的構成都沒有差異，互兼政黨負責人和選任人員，沒有必要設立複數政黨。

判決還批評本案申請人企圖以相同黨員充數，重複召開黨員大會以設立多個政黨，架空政黨法第7條政黨設立要件，破壞我國政黨法、政治獻金法等所欲建構的政黨公平競爭環境，罔顧行政機關效能及政黨設立公信力，因此內政部對於本案7個政黨的申請設立不予備案，於法並無違誤。

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